旌德县人平易近行政复议决定书—旌政行复〔2

　　申请人不服被申请人做出的行政处置决定书（版访〔2025〕2号），于2025年6月9日向本机关申请行政复议，6月16日补正，本机关6月19日依法受理。审理期间，本机关依法听取了当事人的看法。现已审理终结。申请人请求：1。撤销行政处置决定书（版访〔2025〕2号）；2。版书镇人平易近核准申请人危房申请。申请人称：因位于版书镇版书村的衡宇倾圮需要沉建，2023年12月22日向版书村委会提交旌德县农村居平易近建房用地申请书、农村宅利用许诺书、农村宅和建房（规划许可）申请表。2024年8月16日、18日别离将申请表提交村平易近小组和版书村委会，村委会曾经盖印同意。后向版书镇人平易近提交以上材料，一曲未获得答复，故正在该地块旧址建筑了地基。2025年3月12日，申请人通过网上反映版书镇人平易近不给批证问题，对版书镇5月6日出具的行政处置决定书（版访〔2025〕2号）不服，申请复议。申请人认为：向版书镇人平易近申请正在旧址建房，版书镇人平易近正在刻日内未回答，视为许可。申请人正在浇建地基时版书镇人平易近并未，视为同意，申请人曾经收入了材料款和工人工资。同年正在版书镇统一条道上，有其他村平易近新建了楼房，所以以《全条例》第十“地块位于207省道沿线米之内”为由分歧意建房的来由不成立。倾圮的衡宇是申请人的独一室第，曾经倾圮却不答应旧址沉建，要求申请自行另寻宅建房于理不合。申请人弥补看法：行政处置决定书合用法令错误。《全条例》第十，公建建节制区划前曾经建筑的不得扩建。申请人是旧址沉建，不属于扩建和新建，所以合用法令错误。被申请人的行政处置决定内容不妥，申请人反映同年正在版书镇统一条道上有其他村平易近新建了楼房是客不雅现实，意正在证明同样正在公建建节制区内存正在新建、沉建行为，被申请人的来由“其一地址为绩溪县村不正在被申请人管辖范畴内”不克不及证明被申请人的行政处置决定内容恰当。12345答复以及处置决定书称来电人需从头选址再报核准，从头选址发生的费用由来电人自行承担，于法无据，于理不合。请求本着卑沉汗青和以报酬本的准绳撤销行政处置决定书并许可旧址建房。申请人供给的：申请人身份证复印件1份、申请人拍摄照片打印件3份、行政处置决定书（版访〔2025〕2号）复印件1份、宅证复印件1份、地图复印件2份。被申请人称：做出的行政处置决定书（版访〔2025〕2号），认定现实清晰，确凿，合用法令精确，法式，内容恰当。被申请人认为：一、行政处置决定书认定现实清晰，确凿。2025年3月12日，申请人刘通过网上反映衡宇是危房的独一室第，要求旧址沉建，镇不给批证等问题（件编号WS3425031），被申请人于2025年3月19日受理，并通过依法履职法式处置。申请人申请建房的地块位于版书镇版书村公建建节制区207省道沿线米之内，正在农村宅和建房部分联审中，旌德县交通运输局明白提出看法，暗示该处不合适建房要求，按照《全条例》第十及旌德县交通运输局看法，2025年5月6日被申请人做出行政处置决定书（版访〔2025〕2号）。二、《中华人平易近国地盘办理法》第六十二条，农村村平易近室第用地，由乡（镇）人平易近审核核准。《安徽省农业农村厅安徽省天然资本厅关于进一步加强农村宅审批办理的实施看法》第第七款，乡镇人平易近开展农村宅审批时要进行部分联审，涉及林业、水利、电力、公等部分的要收罗看法。因而，审批时被申请人需向旌德县交通运输局收罗看法。按照《全条例》第十一条，公建建节制区的范畴，此中省道沿线的公建建节制区尺度为公用地外缘起向外的距离不少于15米。因申请人申请建房的地块位于207省道沿线米之内，属于公建建节制区，旌德县交通运输局分歧意正在该处新建衡宇。《全条例》第十，正在公建建节制区内，除公需要外，建筑建建物和地面建立物；公建建节制区规定前曾经建筑的不得扩建。因而，农村居平易近新建、迁建、扩建和沉建室第的，应依理审批手续，但有不符律、律例政策的景象，不予核准。申请人原衡宇已倾圮并拆除，申请正在旧址建房，需要打点审批手续，被申请人没有核准，是完全合适上述法令的。三、行政处置决定书做出法式，内容恰当。被申请人是农村宅审批机关，依法行使权柄。对申请的申请，被申请人根据《旌德县农村宅办理暂行法子》的受理、打点，正在查询拜访阐发的根本上，经集体研究后，依法做出行政处置决定书，并送达申请人。被申请人外行政处置决定书中已奉告申请人不服处置决定的布施路子，对处置决定不服，能够申请行政复议和提起行政诉讼。被申请人的行政处置决定内容恰当，行政法律中也不存正在区别看待现象。申请人举证的两张照片，经查询拜访，其一地址为绩溪县村，不正在被申请人管辖范畴内；其二为位于旌德县版书镇村的旌德县无限公司门卫处，是该公司正在对旧房进行维修，没有新建行为。因而，申请人所述“同年正在版书镇统一条道上，有其他村平易近新建了楼房”的环境不失实。四、申请人的危房申请不合适相关政策要求。按照《安徽省2023年农村危房实施方案》第五条，我省农村危房补帮对象，区）栖身的危房中的农村贫苦户，优先支撑农村分离供养五保户、低保户、贫苦残疾人家庭等贫苦户危房。《住房城乡扶植部、财务部、国务院扶贫办关于加强和完美建档立卡贫苦户等沉点对象农村危房若干问题的通知》（2017年8月18日）中经评定为C级和D级危房的4类沉点对象列为危房对象。因而，申请人不合适危房相关前提。对此，被申请人外行政处置决定书中已明白回答。综上所述，回答人根据《中华人平易近国地盘办理法》《全条例》等法令律例，做出的《行政处置决定书》（版访〔2025〕2号）现实认定清晰、确凿、合用法令精确、打点法式，内容恰当，应依法予以维持。被申请人供给的：同一社会信用代码证书（同一社会信用代码260）复印件1份、旌德县委组织部文件（组干〔2022〕151号）复印件1份、安徽省消息化分析平台刘交办件截图复印件2份、行政法式受理奉告书（版访〔2025〕1号）复印件1份、行政法式受理奉告书（版访〔2025〕1号）微信送达截屏复印件1份、刘宅旧址照片复印件1份、刘宅旧址距省道距离丈量照片复印件1份、地盘权证（旌集用（2018）第号）复印件1份、旌德县交通运输局现场法律照片复印件2份、地图复印件3份、12345热线份、农村宅和建房（规划许可）审批表复印件1份、农村宅和建房（规划许可）申请表复印件1份、旌德县农村居平易近建房用地申请书复印件1份、农村宅利用许诺书复印件1份、版书村“两委”联席会议记实复印件1份、版书村农村宅申请公示表复印件1份、关于《版访〔2025〕2号行政处置决定书》（送审稿）的性审查看法复印件1份、刘事项暨行政处置决定研究会议记实复印件1份、行政处置决定书（版访〔2025〕2号）复印件1份、行政处置决定书（版访〔2025〕2号）短信送达截图复印件1份、行政处置决定书（版访〔2025〕2号）微信送达截图复印件1份、住房城乡扶植部财务部国务院扶贫办关于加强和完美建档立卡贫苦户等沉点对象农村危房若干问题的通知复印件1份、宣城市旌德县版书镇版书村村庄规划（2021—2025年）图纸复印件2份、宣城市旌德县版书镇版书村村庄规划（2021—2025年）（文本+图纸）复印件1份。经审理查明：申请人刘系旌德县版书镇版书村村平易近，持有旌集用（2018）第号集体地盘利用证，证载地盘所有权人旌德县版书镇版书村，地盘坐落版书镇版书村，地号0305，地类（用处）拨用，利用权面积190。8m²。2023年12月22日申请人因该宅上所建51号室第倾圮，向旌德县版书镇版书村村平易近委员会递交农村宅和建房（规划许可）申请表、旌德县农村居平易近建房用地申请书和农村宅利用许诺书等材料，申请旧址沉建新房。2024年5月28日旌德县版书镇版书村村平易近委员会召开两委联席会议，会商申请人正在宅旧址新建住房。2024年6月2日至8日旌德县版书镇版书村村平易近委员会正在村委会公示栏公示刘农村宅申请公示表，公示成果无。2024年8月16日、18日村平易近小组、村平易近委员会别离正在申请书上签订看法。2024年9月申请人将上述农村宅和建房（规划许可）申请表等材料递交被申请人审批。被申请人依法对申请人宅申请组织部分联审，旌德县交通运输局按照《全条例》第十“正在公建建物节制区内，建筑建建物和地面建立物”，出具看法认为该处不合适建房要求，2024年11月26日被申请人做出“该地块不合适建房要求，另行选地”的审核核准看法。2024年11月20日、12月11日、12月22日申请人三次通过安徽省12345政务办事便平易近热线月将申请宅申请书递交至，但宅审批至今未批复，现来电征询宅具体打点流程和时间”“经办单元许诺三个工做日内赐与答复，至今未给回答，现来电征询具体缘由”“旧址衡宇自来水管道等设备无法搬家，会发生响应的丧失，若从头选址建房，需相关单元承担选址费用”。被申请人别离于11月21日、12月13日、12月24日德律风回答申请人“宅审批需要多部分结合审核，用时较长，三个工做日内赐与答复”“经核实，申请建房（拆旧建新）因宅位于217省道边，按照全条例，公建建节制区的范畴，从公用地外缘起向外的距离尺度为：省道不少于15米。新建衡宇需要退让15米，拟建衡宇不克不及满脚该前提，未予核准建房，但愿从头选址再报核准”“从头选址发生的相关费用自行承担”。2025年3月12日申请人通过网上（件编号WS3425031）反映“衡宇是危房独一室第，要求旧址原建，镇不给批证等问题”。2025年3月19日被申请人决定受理该并向申请人送达行政法式受理奉告书（版访〔2025〕1号）。5月6日被申请人经集体研究做出行政处置决定书（版访〔2025〕2号），按照《全条例》第十一条、第十，《旌德县农村宅办理暂行法子》第四条第（六）项、第十五条第（八）项的，不予核准申请人正在版书镇片51号旧址建房的申请。5月7日被申请人通过短信和微信向申请人送达行政处置决定书（版访〔2025〕2号）。另查明，申请人申请的宅位于207省道北部，距离207省道北边缘比来距离3。5m。申请人正在申请未经批如期间，正在申请宅范畴内扶植衡宇地基。以上现实有申请人身份证、申请人拍摄照片、行政处置决定书（版访〔2025〕2号）、宅证、地图、同一社会信用代码证书（同一社会信用代码260）、旌德县委组织部文件（组干〔2022〕151号）、安徽省消息化分析平台刘交办件截图、行政法式受理奉告书（版访〔2025〕1号）、行政法式受理奉告书（版访〔2025〕1号）微信送达截屏、刘宅旧址照片、刘宅旧址距省道距离丈量照片、集体地盘利用证（旌集用（2018）第号）、旌德县交通运输局现场法律照片、12345热线督办记实单、农村宅和建房（规划许可）审批表、农村宅和建房（规划许可）申请表、旌德县农村居平易近建房用地申请书、农村宅利用许诺书、版书村“两委”联席会议记实、版书村农村宅申请公示表、版书村农村宅申请公示表公示现场照片、关于《版访〔2025〕2号行政处置决定书》（送审稿）的性审查看法、刘事项暨行政处置决定研究会议记实、行政处置决定书（版访〔2025〕2号）短信送达截图、行政处置决定书（版访〔2025〕2号）微信送达截图、宣城市旌德县版书镇版书村村庄规划（2021—2025年）图纸、宣城市旌德县版书镇版书村村庄规划（2021—2025年）（文本+图纸）等。本机关认为：《中华人平易近国地盘办理法》第六十二条第四款，农村村平易近室第用地，由乡（镇）人平易近审核核准；此中，涉及占用农用地的，根据本法第四十四条的打点审批手续。《中华人平易近国行政许可法》第三十八条，申请人的申请符定前提、尺度的，行政机关该当依法做出准予行政许可的书面决定。行政机关依法做出不予行政许可的书面决定的，该当说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。《旌德县农村宅办理暂行法子》第四条第（六）项，宅审批应遵照以下准绳：凡农村居平易近新建、迁建、扩建和沉建室第的，均应依理用地审批手续。农村宅审批流程：（一）部分联审。镇人平易近受理农户宅和建房（规划许可）申请后，镇人平易近要及时组织农业农村水利、天然资本和规划部分现场勘查，填写《农村宅和建房（规划许可）审批表》，并正在10个工做日之内，组织农业农村水利、天然资本等相关部分结合审核。（二）镇级审批。镇人平易近按照各部分联审成果，对农人宅申请进行审批。不涉及农用地转用，经审核认为合适申请前提、报送材料完整的，该当自联审及格之日起，正在5个工做日内予以核准，发放《村落扶植规划许可证》和《农村宅核准书》，镇人平易近和村级组织要成立宅用地建房审批办理台账，相关材料归档留存，并正在之后的3个工做日内将审批环境报县农业农村水利局、天然资本和规划局等部分存案。经联审不合适宅申请前提的，镇人平易近该当依法回答申请人，并说由；属报送材料不完整的，应正在5个工做日内一次性奉告申请人需要补正的材料和相关要求。按照上述法令及规范性文件的，被申请人版书镇人平易近具有申请人宅审批权柄，被申请人该当正在受理后10个工做日内组织相关部分联审，并按照各部分联审成果，正在5个工做日内予以核准，发放《村落扶植规划许可证》和《农村宅核准书》，或者不予核准，说由。申请人2024年9月向被申请人递交农村村平易近宅和建房（规划许可）申请表等材料，被申请人2024年11月26日完成审批，跨越15个工做日的刻日。做出不予审批决定后，被申请人未依法书面奉告申请人，并说由。2024年12月13日、24日正在12345热线日被申请人才正在件打点中通过短信和微信向申请人送达书面行政处置决定书。被申请人过期做出决定及书面回答，法式违法。但申请人称被申请人正在刻日内未答复，视为许可，没有法令根据，申请人未经核准浇建地基的行为违法。《全条例》第十一条第二款第（二）项，公建建节制区的范畴，从公用地外缘起向外的距离尺度为（二）省道不少于15米。第十，正在公建建节制区内，除公需要外，建筑建建物和地面建立物；公建建节制区规定前曾经建筑的不得扩建，因公扶植或者保障公运转平安等缘由需要拆除的该当依法赐与弥补。本案中，因申请人原倾圮住房旌德县版书镇版书村片51号，按照安徽昊坤工程科技无限公司测绘的申请人宅地图和版书镇版书村村庄规划（2021—2025年）图纸，申请人申请旧址沉建的宅正在207省道15米建建节制区范畴内。旌德县交通运输局按照《全条例》第十，分歧意申请人正在原宅建房。被申请人按照《旌德县农村宅办理暂行法子》第十五条第（八）项，对申请人原宅新建住房申请审批不予通过，申请人另行选地，符律。关于申请人提出“统一条道上，有其他村平易近新建楼房”。申请人供给的一张照片显示地址为绩溪县村，不正在被申请人行政管辖范畴内；另一张照片显示为旌德县版书镇村旌德县无限公司门卫用房，系该公司对旧房进行维修。且申请人所发难项，取本案没相关联性。综上所述，被申请人做出行政处置决定书（版访〔2025〕2号）内容符律，但因跨越刻日，法式违法，按照《中华人平易近国行政复议法》第六十五条第一款第（二）项的，本机关决定如下。